（原標題：德國將終裁Facebook濫用客戶信息案，互聯(lián)網(wǎng)巨頭面臨歐洲監(jiān)管年）

文/馮迪凡

德國最快將在下周就臉書（Facebook）肆意收集使用用戶個人信息問題作出終裁。

2018年在美國麻煩不斷的臉書CEO扎克伯格，2019年恐怕還要在歐洲遭到多次考驗。

伴隨歐洲《通用數(shù)據(jù)保護條例》(GDPR)規(guī)定全面實施，法國監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)GDPR向谷歌開出了5000萬歐元(約合3.8億元人民幣)巨額罰單后，德國與愛爾蘭的數(shù)據(jù)保護機構(gòu)瞄上了臉書。

接受第一財經(jīng)記者采訪的多名從事德國數(shù)據(jù)保護業(yè)務(wù)的資深律師均認為，德國即將進行的宣判會具有指標性意義。大企業(yè)在數(shù)據(jù)保護方面的考量，本身就必須滿足伴隨著技術(shù)進步而來的監(jiān)管需求。

“不是最后一例”

愛爾蘭數(shù)據(jù)保護局負責(zé)人、愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員迪克森（Helen Dixon）最近異常忙碌。

此前出于合理避稅等原因，GAFA（谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜）等美國科技巨頭的總部多設(shè)在愛爾蘭，而這讓愛爾蘭數(shù)據(jù)保護局成為了GDPR實施后，最重要的數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)之一。

迪克森指出，目前愛爾蘭監(jiān)管當(dāng)局針對大型科技公司發(fā)起了16起案件，這其中涉及推特、蘋果、領(lǐng)英、臉書以及臉書旗下的WhatsApp和照片墻（Instagram），其中臉書本身就面臨著7項獨立的數(shù)據(jù)保護調(diào)查案件。

她一針見血地指出：“無疑，對谷歌的罰款肯定不是最后一例?！?/p>

就在1月，法國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)GDPR向谷歌開出了5000萬歐元(約合3.8億元人民幣)巨額罰單，理由是谷歌在向用戶定向發(fā)送廣告時缺乏透明度、信息不足，且未獲得用戶有效許可。

根據(jù)GDPR，對違規(guī)企業(yè)的處罰金額可以到2000萬歐元或企業(yè)全球年營業(yè)額的4%，二者取較高值。

迪克森還透露，愛爾蘭和其他歐盟監(jiān)管機構(gòu)開展的許多調(diào)查“都集中在擁有數(shù)億用戶的大型互聯(lián)網(wǎng)公司的活動上”，在涉及罰款規(guī)模時，這最終可能是“一個非常大的因素”。

2018年5月，GDPR正式生效。同年10月起，迪克森針對臉書安全漏洞的調(diào)查就成為了歐盟數(shù)據(jù)新規(guī)的第一個大型測試案例。該案件涉及臉書5000萬賬戶的安全漏洞問題。同年12月，迪克森宣布對臉書的其他幾個違規(guī)行為進行第二項調(diào)查。 該項調(diào)查主要針對臉書由軟件錯誤造成的技術(shù)漏洞，該漏洞使外部開發(fā)人員能夠更廣泛地訪問數(shù)百萬用戶的照片。

迪克森指出，在眾多案件中，許多違規(guī)事件都同與編碼錯誤有關(guān)。 這導(dǎo)致許多應(yīng)當(dāng)是私密的帖子變成了公開的，或者出現(xiàn)了重大漏洞。她還表示，愛爾蘭監(jiān)管當(dāng)局極有可能在今年6~7月對主要的幾項大型案件進行初裁，她也清楚，愛爾蘭的判決將在這一領(lǐng)域具有標志性意義。

迪克森也指出，以純粹處罰的方式，實際上并不能改變科技公司的行為。不過她也坦言，“非常大的罰款力度”的確是個很有效的工具。

德國下周終裁臉書案

同時，在對個人隱私極為重視的德國，臉書也面臨著一項重要的終裁，需要指出的是，考慮到德國在歐盟內(nèi)部數(shù)據(jù)立法方面的引領(lǐng)地位，如德國此次判決臉書非法，則大批歐盟國家將隨之效仿。

近日，德國聯(lián)邦卡特爾局（Bundeskartellamt）方面?zhèn)鞒鱿ⅲ蜃羁炀蛯⒃谙轮埽?~8日）期間就臉書肆意收集使用用戶個人信息問題進行宣判。德國聯(lián)邦卡特爾局從2016年就對此案發(fā)起調(diào)查，并數(shù)次推遲終裁時間。德方的側(cè)重點在于調(diào)查臉書如何通過收集用戶上網(wǎng)的信息，推動其廣告收入。

第一財經(jīng)記者查閱德國聯(lián)邦卡特爾局在2017年12月披露的案件初步調(diào)查卷宗發(fā)現(xiàn)，德方指出，臉書濫用其行業(yè)主導(dǎo)地位，使用會員協(xié)議的方式允許該企業(yè)“無限制地收集使用第三方網(wǎng)站產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)與該用戶的臉書帳戶合并”。

這里的第三方網(wǎng)站指的是臉書旗下的WhatsApp或照片墻，以及通過臉書界面可以通過訪問的其他運營商的網(wǎng)站和應(yīng)用程序。

德國聯(lián)邦卡特爾局在初步調(diào)查卷宗中指出，根據(jù)臉書的合同，如果人們不接受整個套餐協(xié)議，他們就不能使用這個網(wǎng)絡(luò)，且通常臉書在調(diào)控中要求用戶準許臉書將個人數(shù)據(jù)用于廣告目的，然用戶通常并不知情，而這樣的服務(wù)條款本身是“不適當(dāng)”的。

另一方面的調(diào)查則注重在Cookie本身，每當(dāng)用戶點擊了“喜歡”或者“在臉書上分享”的按鍵，這一上網(wǎng)記錄的Cookie都會返回臉書在加州的總部，被用臉書用于完善用戶檔案，并被轉(zhuǎn)化為針對性廣告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

這一功能在選舉中變得極為有用，如一名用戶在點贊時出現(xiàn)對某個候選人的明顯好感，那么他就有可能收到針對性的選戰(zhàn)宣傳廣告，而如果他同某個朋友通過分享鏈接的方式互動頻發(fā)，那么這位好友也將收到類似廣告。

據(jù)外媒報道，有接近案件的人士表示，德國當(dāng)局極有可能在宣判中要求臉書禁止分享這些Cookie，并將要求臉書更改用戶協(xié)議書，停止強迫用戶同意其收集數(shù)據(jù)的行為。

德國漢堡大學(xué)新聞傳播系教授大衛(wèi)對第一財經(jīng)記者表示，在前幾年臉書單方面宣布對用戶上傳照片擁有版權(quán)之后，這在德國就激起了廣泛的反感，他本人就直接退出了臉書的使用，他現(xiàn)在只用推特。

兩位不方便透露姓名的德國數(shù)據(jù)保護法界資深律師合伙人對第一財經(jīng)記者表示，GDPR現(xiàn)已生效近八個月?！拔覀兊慕?jīng)驗是，即使公司一開始認為GDPR是一項重大挑戰(zhàn)，但他們同時已經(jīng)意識到實際實施的效果要比預(yù)期的好?！边@兩位資深律師合伙人對記者表示，“總的來說，我們不認為GDPR可能對現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展造成損害?！?/p>

不過，即便在德國宣判后，隨后歐洲層面的案件調(diào)查恐怕還要一年多的時間，加之臉書最新2018年第四季度財報強勁，凈利潤為68.82億美元，比上年同期的凈利潤42.68%，為此眾多投行和分析師仍看好今年內(nèi)臉書的股價，平均預(yù)期為185.83美元左右，比現(xiàn)在165美元的價格高出了10%以上。