隨著輿論對漫游費問題的持續(xù)關注，網絡上有關運營商成本高低的討論也是此起彼伏。近日中國聯通發(fā)布了一季度的盈利警告：由于鐵塔使用費用增加及能源、物業(yè)租金等成本投入加大的影響，中國聯通第一季度的網絡、營運及支撐成本預計較去年同期上升約37%。而在此之前，時任中國電信總裁兼首席營運官的楊杰也對媒體公開表示：中國電信支付給鐵塔公司的租賃費用比自己運營和維護鐵塔高出了20%。本為降低成本而設立的鐵塔公司不僅沒能實現最初的目的，反而成為了阻礙運營商降低成本的絆腳石。我們不禁要問了，鐵塔公司為何要漫天要價呢?

　　為什么要成立鐵塔公司？

　　一直以來，運營商之間的競爭極為激烈。在資費和服務趨于一致的情況下，運營商的優(yōu)劣很大程度取決于網絡的覆蓋水平。在鐵塔公司成立以前，一些擁有大量資源的運營商往往拒絕和競爭對手合作，共享站址資源。不僅如此，競爭占有優(yōu)勢的運營商往往視工信部三令五申的共建共享條例于不顧，私下和業(yè)主簽訂排他性租賃協議，不允許競爭對手租用站址資源。正因為如此，在鐵塔公司成立以前，明知站址共享可以節(jié)約大量成本，競爭處于劣勢的運營商還是不得不耗費大量的資金用于站址的租用，所謂的網絡共享只能是水中望月。

　　雪上加霜的是，由于站址資源的稀缺性，運營商在和業(yè)主談判時往往處于劣勢。在業(yè)主方看來，運營商為了能夠在競爭中占有優(yōu)勢，就算明知漫天要價也會被迫接受。而這種漫天要價不僅推高了網絡建設的成本，也嚴重阻礙了網絡覆蓋的進度。在地鐵、高速公路、大樓電梯等特殊場合，這種情況尤為明顯。

　　在工信部和國資委的推動下，鐵塔公司于2014年7月18日正式成立。通過一年多的努力，鐵塔公司已經徹底整合了三大運營商全國范圍的鐵塔基站資源。而三大運營商所有新建需求，也必須通過鐵塔公司才能實現。在鐵塔公司的斡旋下，三大運營商在網絡建設上實現了史無前例的抱團。不僅業(yè)主漫天要價成為了歷史，三大運營商因居民抗議“輻射”而停止網絡服務也屢見不鮮。鐵塔公司的成立，的確改變了長期以來困擾三大運營商的網絡建設難題。

　　為什么是漫天要價？

　　雖然從表面上看，鐵塔公司的成立不僅降低了網絡建設的成本，同時也提高了通信設施的利用率。但是對于運營商來說，租用鐵塔的成本不僅沒有絲毫降低，反而比自行建設維護高得多。這到底是為什么呢?

　　根據公開的資料，三大運營商將網絡資源注入鐵塔公司以后，需要采用租賃的方式重新獲得這部分資源的使用權。根據鐵塔公司的報價策略，當某個鐵塔資源只有一家運營商使用的時候，鐵塔公司就按照初始定價的100%來收取租賃費;如果有兩家運營商使用該鐵塔，則每家按照定價的80%支付租賃費;如果三家使用的話，每家按照定價的70%支付租賃費。而這一定價策略，本身就是基于高利潤標準而制定的。三大運營商不僅沒有享受到共建共享帶來的成本紅利，反而成為了高額定價的犧牲品。

　　明明三大運營商都是鐵塔公司的大股東，為什么鐵塔公司偏偏要漫天要價呢?答案很簡單：為了漂亮的財報。在鐵塔公司成立后不久，鐵塔公司董事長劉愛力就公開表示，希望公司在2017年上市。一家新成立的公司要想上市，自然需要滿足各式各樣的前提條件，而其中最關鍵的就是連續(xù)三年盈利。鐵塔公司自2014年成立以來，除了租賃站址和第三方入股的收入，并沒有其他利潤來源。而所謂的充電樁項目，也僅僅停留在標準制定上，短時間內并不能變現。在2017年上市的壓力下，鐵塔公司制定了極為高昂的租金標準。利用三大運營商的租金收入，盡可能提高自己的盈利能力，為2017年上市留下漂亮的財報。

　　而對運營商來說，鐵塔公司的成立實際上是通過行政手段造成的壟斷。雖然這一壟斷有利有弊，但是從目前來看，弊遠大于利。根據工信部的規(guī)定，三家運營商只能通過鐵塔公司一家建設維護網絡資源。而鐵塔公司的壟斷，不僅帶來了網絡維護成本的上升，還大幅壓縮了可能的降價空間。雖然這一壟斷并不直面消費者，但是卻成為了“提速降費”的絆腳石。沒有競爭對手的鐵塔公司，最終損害的是消費者的利益。

　　成本居高不下，運營商怎么辦？

　　在國家有關部門的行政命令下，鐵塔公司結束三分天下，一統(tǒng)江湖。對于直面消費者的運營商來說，鐵塔公司壟斷所造成的高價已是必然。在高昂的成本面前，運營商只能認命么?答案是否定的。一方面，像電信聯通這樣的弱勢運營商開始抱團取暖。由于聯通在建設CDMA網絡時充分利用了GSM的網絡資源，在電信收購CDMA網絡以后，兩家運營商的網絡共享率達到了破紀錄的82%。即使通過鐵塔公司，兩家運營商的共建共享率也不會有多少提升。在高昂的成本壓力下，兩家運營商決定繞開鐵塔公司，通過簽訂“深度共享協議”的方式實現兩家運營商之間的網絡合作。另一方面，包括移動在內的三家運營商也開始了和鐵塔公司總部的新一輪的談判。雖然最終談判的結果尚未可知，但是進一步降低租賃費用還是有可能的。是要堅持“國有資產保值增值”，還是要支持“提速降費”的目標，還得看鐵塔的行動。

　　總結：

　　在2014年年底，時任中國電信董事長王曉初在廣東調研的一篇“借兵打仗”的講話稿在坊間流傳開來。王曉初在當時樂觀的認為，成立鐵塔公司最大的受益者正是中國電信。電信雖然不像移動那樣財大氣粗，但是憑借鐵塔公司的支持依然可以實現“100個城市的重點覆蓋，其余城市的薄覆蓋”。這叫做“借兵打仗”，借的當然是移動聯通的“兵”。然而慘痛的現實告訴我們，壟斷之下必有暴利。當三家運營商在市場上激烈競爭的時候，只此一家、別無分店的鐵塔公司早已背離了成立的初衷。在企業(yè)趨利的天性下，漫天要價也是必然。在真正的壟斷面前，指責三大運營商“暴利壟斷”真是小巫見大巫呢。

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