2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)立成篇被寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃之中。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施中的基礎(chǔ)設(shè)施，也在過(guò)去一年中受到了政策上的充分重視，享受到了“政策轟炸”的待遇。

2022年，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)的“政策轟炸”還將持續(xù)，但其范圍，在2021年的眾多政策中已經(jīng)可以看到清晰的路線和方向。重新回顧2021年的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)政策，將幫助我們更好的迎接新一年的發(fā)展機(jī)遇。

新型數(shù)據(jù)中心

2021年6月24日，工信部微信公眾號(hào)“工信微報(bào)”刊登了肖亞慶部長(zhǎng)發(fā)表署名文章《信息通信業(yè)：百年奮斗鑄輝煌 經(jīng)驗(yàn)傳承再奮進(jìn)》。文中提出“數(shù)據(jù)中心加速向高技術(shù)、高算力、高能效的新型數(shù)據(jù)中心演進(jìn)升級(jí)。”

7月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），正式對(duì)新型數(shù)據(jù)中心給出了明確的定義以及特征。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，新型數(shù)據(jù)中心是以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、、人工智能等應(yīng)用需求為牽引，匯聚多元數(shù)據(jù)資源、運(yùn)用綠色低碳技術(shù)、具備安全可靠能力、提供高效算力服務(wù)、賦能千行百業(yè)應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施，具有高技術(shù)、高算力、高能效、高安全特征。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出用 3 年時(shí)間，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色低碳、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，設(shè)立了到 2021 年底及 2023 年的具體目標(biāo)。并且，行動(dòng)計(jì)劃明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局優(yōu)化行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)、算力提升賦能行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固增強(qiáng)行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、安全可靠保障行動(dòng)。

一體化布局

2020年末，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)”、“數(shù)紐”、“數(shù)鏈”、“數(shù)腦”、“數(shù)盾”五大體系。

2021年5月，《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》發(fā)布，正式開(kāi)啟東數(shù)西算，確認(rèn)了京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等八大節(jié)點(diǎn)。

在2021年12月22日舉行的IDCC2021“數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”上，深圳粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李琳表示，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系涉及到的一個(gè)關(guān)鍵詞是“一體化”，這個(gè)一體化包含三個(gè)方面的含義：各領(lǐng)域?qū)用娴囊惑w化、資源層面的一體化、政策體制層面的一體化。

除上述八大節(jié)點(diǎn)地區(qū)外，各地也發(fā)紛紛發(fā)布政策響應(yīng)構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的號(hào)召。

2021年10月18日，山東省《關(guān)于加快構(gòu)建山東省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的實(shí)施意見(jiàn)》

2021年10月20日，黑龍江省印發(fā)《推動(dòng)“數(shù)字龍江”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》

2021年12月1日，《云南省“十四五”大數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃》

2021年12月16日，河北省印發(fā)《關(guān)于破解瓶頸制約助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策》

2021年12月21日，山西省發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的實(shí)施意見(jiàn)》

2021年12月31日，江蘇省印發(fā)《江蘇省新型數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》

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截止2021年末，全國(guó)共建設(shè)了杭州、深圳、上海、中衛(wèi)四個(gè)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。12月29日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)：同意在寧夏回族自治區(qū)、貴州、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，分別簡(jiǎn)稱(chēng)為“寧夏樞紐”、“貴州樞紐”、“內(nèi)蒙古樞紐”和“甘肅樞紐”。

2021年底舉辦的第十六屆中國(guó)IDC產(chǎn)業(yè)年度大典上，眾多地方政府出席并通過(guò)展覽、演講、高端對(duì)話、現(xiàn)場(chǎng)簽約等方式大力推廣本地的數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策。借助一體化政策東風(fēng)，發(fā)展本地?cái)?shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)，將成為未來(lái)一年區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大走向。

綠色與集約

“雙碳”戰(zhàn)略的落地與推進(jìn)是“十四五”規(guī)劃階段的重中之重，數(shù)據(jù)中心作為“能耗大戶(hù)”，自然也要探尋實(shí)現(xiàn)碳中和的道路。而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)規(guī)模也必然水漲船高，對(duì)能耗的需求必然只升不降。在不可能減少能耗的前提下，提升能源利用效率、增加清潔能源比例成為數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的唯一可行路徑。

9 月 15 日，工信部科技司發(fā)布《碳達(dá)峰相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》，將申請(qǐng)立項(xiàng)的 197 項(xiàng)碳達(dá)峰相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目予以公示，其中包括對(duì)數(shù)據(jù)中心模塊化設(shè)計(jì)、低碳建設(shè)、光伏建設(shè)、碳利用率等都提出了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

10 月 22 日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過(guò) 1.3。到 2025 年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過(guò) 1.5。

11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確要求統(tǒng)籌布局綠色智能的數(shù)據(jù)與算力設(shè)施。從區(qū)域布局、數(shù)網(wǎng)融合、綠色發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)控等四個(gè)方面推進(jìn)數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展工程，并對(duì)數(shù)據(jù)中心算力和PUE發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求。

12月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出提高算力能效、利用綠色能源，到 2025 年，數(shù)據(jù)中心和 5G 基本形成綠色集約的一體化運(yùn)行格局。

北京、上海、廣東等數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)區(qū)域也圍繞數(shù)據(jù)中心的發(fā)展、節(jié)能審查、整改等出臺(tái)了多項(xiàng)方案舉措，包括《北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施方案（2021-2023 年）》、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查若干規(guī)定的通知》、《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于支持新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目用能指標(biāo)的通知》、《廣東省能源局關(guān)于做好全省違規(guī)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目整改工作的通知》等。

進(jìn)入2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還將進(jìn)一步發(fā)力，對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的需求也將持續(xù)增加，數(shù)據(jù)中心為數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能的作用將進(jìn)一步凸顯。在政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)需求、技術(shù)推動(dòng)的合力下，一體化、高算力、綠色集約、面向應(yīng)用等特性將成為數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)必選的發(fā)展道路。