“南都數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理論壇”第三期18日在北京舉行。會(huì)議上發(fā)布的《科技反壟斷浪潮觀察報(bào)告》中指出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年至2020年8月10日，美國(guó)四大科技巨頭谷歌(Google)、蘋(píng)果(Apple)、臉書(shū)(Facebook)和亞馬遜(Amazon)(簡(jiǎn)稱(chēng)“GAFA”)在全球17個(gè)國(guó)家和地區(qū)至少遭遇84起反壟斷調(diào)查。

報(bào)告指出，2019年GAFA遭遇的反壟斷調(diào)查最為嚴(yán)峻，四家在全球范圍內(nèi)合計(jì)遭遇41起調(diào)查，約占總數(shù)的一半;在2020年仍有反壟斷調(diào)查的消息傳出，相關(guān)案例達(dá)到15起，目前數(shù)據(jù)與2017年持平。

報(bào)告稱(chēng)，從調(diào)查地區(qū)分布看，主要國(guó)家的反壟斷機(jī)構(gòu)基本都曾對(duì)GAFA發(fā)起過(guò)反壟斷調(diào)查。總體來(lái)看，歐美反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)旗鼓相當(dāng)，對(duì)科技巨頭發(fā)起調(diào)查數(shù)量上遙遙領(lǐng)先于其它國(guó)家。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟委員會(huì)共計(jì)對(duì)GAFA發(fā)起19起反壟斷調(diào)查，是全球?qū)萍季揞^監(jiān)管最嚴(yán)厲的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之一。

報(bào)告亦表示，從美國(guó)聯(lián)邦政府到州一級(jí)聯(lián)合體，GAFA也遭遇了多方調(diào)查，目前GAFA在美國(guó)卷入的反壟斷案件數(shù)量超過(guò)歐盟委員會(huì)，共計(jì)21起。

報(bào)告指出，從樣本案例的總體情況看，GAFA近四年來(lái)在全球范圍內(nèi)基本深陷反壟斷調(diào)查，其中卷入“麻煩”最多的是谷歌，共27起;谷歌近四年來(lái)約收到96億美元罰單，也是四家科技公司中收到最多反壟斷罰款的一家。

談及GAFA遭遇反壟斷調(diào)查原因，報(bào)告稱(chēng)，GAFA是當(dāng)前世界上最具影響力的科技公司，由于它們所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)在全球很多國(guó)家具有市場(chǎng)支配地位，而且在各國(guó)采取的商業(yè)策略存在一致性，比如優(yōu)先推薦、要求設(shè)備廠商預(yù)安裝自家產(chǎn)品等，因此很容易成為各國(guó)反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

以上報(bào)告由南都個(gè)人信息保護(hù)研究中心南都反壟斷課題組與武漢大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)研究所聯(lián)合發(fā)布，選擇以GAFA為主要觀察對(duì)象，通過(guò)梳理四大科技巨頭近四年來(lái)在各國(guó)遭遇的反壟斷調(diào)查，希望能了解國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的執(zhí)法動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，試圖為國(guó)內(nèi)立法和執(zhí)法提供參考。

據(jù)悉，報(bào)告中數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)內(nèi)外主流媒體的公開(kāi)報(bào)道和各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)通報(bào)。這些機(jī)構(gòu)包括歐盟委員會(huì)、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)司法部、英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局、俄羅斯反壟斷局、日本公平貿(mào)易委員會(huì)、澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者委員會(huì)等。(完)