國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖今日在介紹中國《反壟斷法》實(shí)施十周年有關(guān)情況及展望，并與國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局局長吳振國答記者問。

　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者提問稱，滴滴收購優(yōu)步被廣泛視為滴滴獲取市場壟斷的地位，但是當(dāng)局的審查到目前為止沒有結(jié)果。對此，吳振國稱，市場監(jiān)管總局正在依據(jù)反壟斷法及有關(guān)規(guī)定對滴滴優(yōu)步的合并案進(jìn)行調(diào)查。

　　他解釋說，網(wǎng)絡(luò)約車不管是在中國還是歐美，都是一個(gè)新興的業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別，市場競爭也復(fù)雜多變，本案社會關(guān)注度比較高?！拔覀冋谘芯炕ヂ?lián)網(wǎng)競爭規(guī)律和特點(diǎn)，全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)利的壟斷行為”。

　　他表示，市場監(jiān)管總局作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，高度重視新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭問題，根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方式和堅(jiān)持包容審慎的原則，對互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場的公平競爭，為互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式營造一個(gè)寬松、包容的發(fā)展環(huán)境。既要充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，又要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則體系，我們會與相關(guān)部門一道，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止形成行業(yè)壟斷和市場壁壘，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益。

　　以下為問答實(shí)錄：

　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：剛才您介紹了關(guān)于反壟斷法的很多成就，我相信大家也是有目共睹的。中國的反壟斷法其實(shí)也經(jīng)常被批評，說對外國企業(yè)具有歧視性，包括合并收購的審查，相比之下中國企業(yè)收購合并審查相對寬松，一個(gè)例子就是滴滴和優(yōu)步的合并，或者說滴滴收購優(yōu)步被廣泛視為是給滴滴市場壟斷的地位，但是當(dāng)局的審查到目前為止好像還沒有一個(gè)結(jié)果。請問在中國承諾更大力度的開放市場的背景下，當(dāng)局怎么確保中外企業(yè)都能夠得到公平的對待，外國企業(yè)合理的收購方案不會被阻止？謝謝。

　　甘霖：過去在沒有合并之前，吳振國局長在我們機(jī)構(gòu)改革之前就是負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中審查這方面的工作，現(xiàn)在是反壟斷局局長，請他來回答這個(gè)問題。

　　吳振國：這種說法是沒有依據(jù)的，中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對國內(nèi)外企業(yè)的執(zhí)法是一視同仁的。黨的十九大報(bào)告明確提出，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，既有規(guī)范政府行為的要求，也有規(guī)范企業(yè)行為的要求。習(xí)近平總書記在2018年博鰲論壇上提出打造更有競爭力的投資環(huán)境，鼓勵(lì)競爭，反對壟斷，對優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確要求。反壟斷法實(shí)施以來，中國的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法保障被調(diào)查企業(yè)的合法權(quán)益，執(zhí)法過程和結(jié)果是公開、透明的，對國有企業(yè)、民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都是一視同仁，平等對待、公平公正執(zhí)法，保障各類市場主體公平參與市場競爭，不存在所謂的選擇性執(zhí)法問題。

　　吳振國：我想，可以從以下幾個(gè)方面來介紹一下情況：第一，從立法方面來看。反壟斷法和它的配套法律規(guī)則體系平等適用于各類市場主體，不存在針對外國企業(yè)的特殊規(guī)定和特殊政策。反壟斷法保護(hù)的是市場公平競爭，在法律面前一切企業(yè)都是平等的。我們保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營，但是企業(yè)實(shí)施了違反反壟斷法的行為，就要接受反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我們努力營造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，為各類企業(yè)合法經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的舞臺。第二，從案件的類型來看，壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件大多來源于舉報(bào)和投訴，經(jīng)營者集中反壟斷審查是事前申報(bào)制度，只要達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者都需要向執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法申報(bào)，對舉報(bào)、投訴和申報(bào)依法進(jìn)行調(diào)查處理，是法律授予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一個(gè)職責(zé)，所以從這個(gè)角度來看也不存在選擇性執(zhí)法的問題。第三，從執(zhí)法實(shí)踐來看，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件中既有內(nèi)資企業(yè)也有外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)占大多數(shù)，從原工商總局查辦的壟斷案件中，國有企業(yè)被查的案件最多，占到了41%，外資企業(yè)只占10.7%。在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)，市場監(jiān)管總局在反壟斷執(zhí)法中，依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，我們都將一視同仁，平等對待，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

　　吳振國：關(guān)于你提到的滴滴收購優(yōu)步這個(gè)案件的情況，我也可以向各位記者朋友做一個(gè)通報(bào)。市場監(jiān)管總局正在依據(jù)反壟斷法及有關(guān)規(guī)定對這個(gè)合并案進(jìn)行調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)約車不管是在中國還是歐美，都是一個(gè)新興的業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別，市場競爭也復(fù)雜多變，本案社會關(guān)注度比較高。我們正在研究互聯(lián)網(wǎng)競爭規(guī)律和特點(diǎn)，全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響，嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者權(quán)利的壟斷行為。市場監(jiān)管總局作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，高度重視新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭問題，根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方式和堅(jiān)持包容審慎的原則，對互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場的公平競爭，為互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式營造一個(gè)寬松、包容的發(fā)展環(huán)境。既要充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，又要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則體系，我們會與相關(guān)部門一道，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止形成行業(yè)壟斷和市場壁壘，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益。謝謝。